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台灣步入經濟「長期停滯」軌道 政府預算到極限

2016/07/12
儲蓄過度、需求匱乏、經濟亟需政府主導的投資--這一由美國前財長薩默斯在其「長期停滯」經濟理論中描述的現象--在台灣得到充分體現。然而,當地的財政部門同中央銀行對此卻莫衷一是。
 
台灣經濟陷入衰退,央行上周宣布連續第四季降息,但總裁彭淮南在宣布利率決策後的記者會上卻憂心忡忡。在記者會參考資料中,央行表示貨幣政策已承受過重負擔,擴張性財政政策不可或缺。若在景氣不佳時削減政府債務,將會擴大景氣循環波動的幅度,帶來嚴重後果。
 
對於台灣央行的大聲疾呼,台灣財政部或有不同意見。財政部6月在遞交給立法院的報告中表示,為了改善收支,未來每年度債務成長率不高於過去三年GDP平均成長率。總統蔡英文於5月20日的就任演說中也表示,台灣財政不樂觀。
 
央行和財政部的不同調,凸顯政府對於如何解決台灣連續三季經濟負成長似乎沒有最佳答案。在蘋果手機銷售下滑和塑化產品價格低迷的沖擊下,台灣出口已經連續16個月衰退,讓仰賴出口為主的台灣經濟受創。中國遊客人數在傾向獨立的總統蔡英文上任後亦減少,打擊了台灣觀光旅遊業。
 
 
再度降息?
台灣央行在上周降息後調降隔拆代收利率2個基點,周二再度下調隔拆0.1基點,帶動台灣10年期公債殖利率再創新低。根據彭博調查的15位分析師,6位預期9月會再次降息。但台灣央行一再重申貨幣政策不能過度使用。央行表示,台灣面臨全球經濟與貿易成長減緩、以及長期結構性因素沖擊,經濟恐呈現長期微弱成長之局。如果情勢需要,政府也可考慮提高債務上限。
 
台灣官方預計今年經濟成長率為1.06%,但是一家政府資助的研究機構預測的成長僅為官方測算的一半。
 
「台灣不太可能效法已開發國家來實施量化寬鬆或負利率等非常規措施,」星展銀行分析師馬鐵英在電話訪問中表示。「若下半年景氣還是無法好轉,提振經濟的重擔可能要落在財政政策上。」
 
但台灣行政院院長林全上個月才強調,政府的財政預算已到極限,各機關應儘量避免增加預算。
 
「現在面臨兩難,經濟不景氣,貨幣政策也有限度,財政政策也受到債限的影響,可用的空間有限,」財政部次長蘇建榮周二在電話訪問中表示。「采取擴張性財政政策的時間也很重要,若現在推行,萬一又來一次國際級的風暴,那會發生效果打折,債務又膨脹的問題。」
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