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撇開美國,歐盟與日本談互惠貿易協議

2017/07/11
歐洲聯盟和日本已發出信號表示,雙方計劃在週四公布一項範圍廣泛的貿易協議,這是針對美國總統川普的挑戰,後者將於本週五在德國出席一個世界領導人的大會。
 
這一關於貿易協定的消息公布的時間,正值德國漢堡舉行20國集團首腦會議前夕,也是對上次G20上美國採取的保護主義立場的明確反應。美國財政部長史蒂文·努欽(Steven Mnuchin)今年3月在德國巴登-巴登舉行的內閣級官員會議上,拒絕贊同一項支持自由貿易的聲明。
 
在即將與川普和其他國家元首舉行會議之前,歐洲和日本迅速推進其雙邊協定的做法,威脅將在汽車等重要行業孤立美國。
 
歐盟主席唐納德·圖斯克(Donald Tusk)週一發推文說:「正在制定充滿雄心的自由和公平貿易協議。」
 
歐盟隨後發表聲明說,歐盟將於週四在布魯塞爾與日本舉行首腦會議時宣布,雙方就一項協議達成了政治共識。這意味著雙方已在大致框架上達成了一致意見,但仍需要制定具體細節——這通常是貿易協定中最困難的部分。
 
協定的內容包括,歐盟將取消對日本汽車進口徵收的10%關稅,同時消除歐洲汽車製造商在日本面臨的障礙。德國杜伊斯堡-埃森大學的教授費迪南德·杜登霍夫(Ferdinand Dudenhöffer)說,這對寶馬、奔馳,以及豐田的雷克薩斯品牌等豪華汽車製造商來說尤其重要。
 
豪華汽車受高額進口關稅的影響最大。「這對高價值的高端汽車可能是一種機會,」杜登霍夫說。美國的凱迪拉克或林肯品牌「不會得到同樣的優勢,將處於更不利的地位,」他說。
 
有關雙邊貿易協定展開的談判已經進行了多年,但在日本集中精力與美國和其他太平洋沿岸國家另行制定「跨太平洋夥伴關係」(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)協定期間,歐盟與日本的談判實際上被耽擱。
 
但川普在今年上任後不久正式宣布放棄TPP,可能給該協定帶來了致命的打擊。與此同時,美國和歐洲之間的貿易談判也停了下來。
 
週四宣布的協議將為日本和歐盟提供一個有吸引力的其他選擇。
 
對歐盟來說,「這項協議的政治緊迫性非常強烈,」位於布魯塞爾的歐洲研究機構國際政治經濟歐洲中心主任霍素克•李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)說。他接下來說,隨著英國準備退出歐盟,歐盟領導人面臨著壓力,他們需要向其他27個成員國展示,歐盟仍可給其成員帶來利益,比如貿易自由化的好處。
 
「由於英國脫歐,歐洲貿易的一大部分很不確定,」李-牧山浩石說,並表示,「委員會正在努力爭取一場勝利,」他指的是歐盟的行政機構歐盟委員會。
 
對日本首相安倍晉三來說,這項協議看起來也是一個他非常需要的勝利。
 
安倍晉三五年前當選首相時,曾承諾要讓日本經濟自由化,讓日本的工業更具競爭力,但批評者說,他為之所做的努力還很不夠。他曾希望把跨太平洋夥伴關係作為自己經濟遺產的核心部分,但現在看來,那可能已經無法實現了。
 
對安倍晉三內閣成員以權謀私和受賄的指控已經給他增添了麻煩。東京的選民在週日的地方議會選舉中對他所在的政黨做出公開批評。
 
雖然歐洲與日本貿易協議的關鍵問題還有待解決,但雙方在汽車和奶酪等幾個有爭議的問題上達成了共識。
 
歐洲談判代表曾堅持要求日本降低一系列農產品、尤其是乳製品的進口關稅,東京一直在堅定地保護著國內的這些領域。
 
歐洲人提出降低日本汽車關稅作為回報,這種變化可能對豐田和本田有利,這兩家公司在歐洲的市場份額小於它們在包括美國在內的其他市場。
 
這項協議的達成,將讓歐洲和日本形成一個相當於北美自由貿易協定規模的貿易區,北美自由貿易協定目前覆蓋的自由貿易區是世界上最大的。
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